中国人民大学中国宏观经济论坛课题组24日在“中国宏观经济论坛（2018-2019）”报告会上发布的报告认为，2018年中国宏观经济在“稳中有变”中呈现“持续回缓”的态势，预计全年实际GDP增速为6.6%。

报告认为，2019年是中国经济新常态新阶段的关键一年。一是经济增速换挡还没有结束，中国经济阶段性底部还没有呈现；二是结构调整远没有结束，刚刚触及本质性问题；三是新旧动能转化没有结束，政府扶持型新动能向市场型新动能转换刚刚开始；四是在各种内外压力的挤压下，关键性与基础性改革的各种条件已经具备，新一轮改革开放以及第二轮供给侧结构性改革的窗口期已经全面出现。

此外，2018年各类市场情绪的剧烈波动提前释放了各种悲观情绪，自三季度以来“六稳政策”的出台和落实将在短期有效对冲2019年经济下行压力，新阶段供给侧结构性改革以及新一轮改革开放高潮的掀起，决定了2019年市场信心将得到有效逆转。

报告建议，“稳增长”依然要定位于底线管理，2019年的宏观经济增长目标取6.3%左右的下限区间较为适宜。

在储蓄率持续下滑的新时期，“稳消费”对于宏观经济的稳定和健康发展的重要性远大于“稳投资”。2019年基建投资增速不宜超过6%。

考虑到2019年内忧外困和大改革的特殊性，公共财政赤字率可以达到3.0%左右。建议2019年M2增速达到9%-9.5%。