近日,《2018中国海绵城市建设白皮书》在福州发布,对近年来海绵城市建设的进展进行了解析。海绵城市建设作为实现城市化和自然生态系统协调发展的有效途径,其对城市发展有哪些启发?又应如何运用传统和现代智慧,进一步推进海绵城市建设、重构城市生态?带着相关问题,本报记者采访了有关学者。

改善城市生态环境

海绵城市建设贯彻落实了以人为本的理念,改善了城市生态环境。在苏州大学东吴商学院教授夏永祥看来,建设海绵城市,有利于降低城市现有排涝设施的压力,涵养水源;还可以调节城市气候,降低“热岛效应”,改善居住环境。同时,从经济效益来看,避免了洪涝、干旱灾害发生时造成的经济损失。

西安交通大学公共政策与管理学院教授吴启焰表示,海绵城市建设重点关切城市子系统水循环问题的复杂性和协同性,提升了传统城市规划、建设与管理的科学性。

天津工业大学环境经济研究所所长张雪花认为,海绵城市建设可以使城市变得更加自然、生态、柔美和宜人。通过海绵化改造,使得原本硬邦邦的广场变得有水有景有灵性,提升了邻近居民的幸福感。而在城市规划和主体工程规划与建设中加入海绵化要求、方案和举措,能够有效节省成本,并从城市全局更好地谋划水系联通,使自然之力的利用更加充分,排涝和生态环境提升的效果更加显著。

补齐理论与实践的短板

海绵城市建设当前尚处于试点探索阶段,发展仍在路上。同时,随着海绵城市研究和建设的不断深入,一些发展困惑和问题也显现出来。张雪花表示,这主要体现在三方面:一是特殊条件地区建设方式的探索问题。试点探索中突然出现的问题,需要边研究、边探索、边解决、边提炼,然后再大面积推广。二是验收期紧张的问题。海绵城市建设受主体工程建设进度的制约,验收期限稍显紧张。对此,验收方式应更灵活。三是建管关系问题。建成后的运维问题涉及多方面和多部门,应当尽早考虑和布置运维管理等问题。

在吴启焰看来,当前海绵城市建设存在理论和实践两方面的短板。缺乏系统的理论指导,致使在具体实践中,局部的城市微循环体系没有建构为一个整体体系,如少量的、点缀性的城市郊区湿地公园和城市绿化系统相对独立,不仅无法达到整体的绿色循环要求,也无法有效解决城市内涝问题。

夏永祥认为,海绵城市建设要考虑到老城区改造问题。改造比新建更难,由于老城区按照传统观念建成,缺少绿地、公园、河湖等相关设施,对其进行改造势必要对城区空间进行重新布局,工作量和资金需求都非常大。

提升建设的智慧性

建设海绵城市应当融合中国智慧和国际先进的管理理念。夏永祥认为,首先要转变观念。确立绿色城市理念,营造绿色空间,降低城市建筑物密度,减少地面硬化面积,同时采用空中花园的建设理念,美化城市。其次,处理好老城区改造和新城区建设的关系。对于老城区,结合城中村改造以及“退二进三”等产业结构的调整,将其腾出土地用于绿地、公园等建设,逐步优化空间结构。再次,广开筹资融资渠道。发挥财政资金的主导和引领作用,广泛动员和筹集社会资金,规定房地产开发中的绿地面积和设施数量。最后,高效运用新科技和新材料,节约投资、提高效率。

张雪花表示,城市规划“+海绵”的建设方式,是传统建设理念与现代智慧的有机结合。海绵城市信息化监控平台是现代科技在海绵城市建设中的具体运用,这类现代智慧使城市管理更加灵活和有效。此外,她认为,首先,理念是行动的先导,应当加强生态文明教育,加强微海绵体建设技术的普及与经验分享,充分发挥集智聚力的作用。其次,加强海绵城市建设相关问题的科学研究,避免可能出现的次生环境问题。最后,理顺海绵城市建设带来的各方面收益与运维支出的关系,并出台相应的政策和措施。

吴启焰认为,海绵城市是具有人工—半人工、半自然—自然过渡属性的复杂巨系统,海绵城市建设不仅是工程实践、工程科学,更是一个科学哲学问题。要提升海绵城市规划、建设与管理的水平,应当有更多学科、更多学者参与研究、方案论证、建设实施与管理运行。“从智慧城市的视角而言,海绵城市不仅要立足于工程设施建设的智慧性,如从物理层面、信息层面构建观测、跟踪城市水循环情景和态势网络信息系统,也要完善开放、公平、公众参与的公共智慧管理决策系统,例如工程设施的选址、规模和功能应在更大范围内论证、听证。”