山东省新闻办召开新闻发布会，邀请省住房和城乡建设厅相关领导对《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)出台背景和主要内容进行解读，《实施意见》明确了山东建筑业发展的目标，到2020全省建筑业总产值力争突破18000亿元，继续走在全国全列。

山东省住建厅副厅长、党组成员徐启峰介绍，山东是传统的建筑业大省，但当前建筑业还存在大而不强、核心竞争力偏弱、发展速度趋缓等突出问题。虽有政策支持力度不足的原因，但更重要的是管理机制不活、市场开拓不力等都因素，

亟需深化"放管服"改革，加大政策扶持力度，推进行业转型升级、融合发展，提升行业规模总量、质量效益、发展潜能、品牌价值，实现新旧动能转换。

《实施意见》从6个方面提出了19条政策措施，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，加快研发应用建造新技术，培育发展行业新业态，推广建设组织新模式，进一步提高建筑产业带动力和经济贡献率，促进全省建筑业创新发展、持续发展、领先发展。到2020年，全省建筑业总产值力争突破18000亿元，增加值达到5000亿元，继续走在全国全列。

山东省住建厅建筑工程监察专员李印表示，很多建设单位，也就是甲方，本身并不具备足够的专业知识和组织能力，这两项改革的出发点就是让专业的企业、专业的人士干专业的事。

李印介绍，新开工的政府投资工程和装配式建筑，全部采用工程总承包模式。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。鼓励甲级设计单位、特级和一级施工总承包单位单独或组成联合体承揽工程总承包业务。下一步，我们将深化完善针对工程总承包模式的施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等事项的管理办法和实施细则。

同时，实行工程总承包的项目，同步引入全过程工程咨询，也鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。鼓励大型设计单位向下延伸、监理单位向上拓展，兼并重组招标、造价等企业，培育一批具备综合服务能力的咨询企业。全过程工程咨询单位资质范围内的业务应自行承担，资质范围外的业务可另行发包。

下一步省住建厅将召开全省建筑业改革发展大会，全面总结建筑业发展情况，分析存在的突出问题和面临的严峻形势;开展建筑业改革发展综合试点;制定相关配套文件，对照《实施意见》确定的目标任务，分层次、有步骤抓紧研究制定各方面的配套措施，用制度规范管理，靠信用规范市场，按标准规范现场，确保《实施意见》确定的各项政策措施落到实处。