16.3万亿元！这是财政部PPP中心披露的截至今年上半年全国PPP入库项目累计投资额。

在这一场庞大的投资盛宴中，不同区域、不同省份分别都扮演着什么角色呢？

对相关数据进行详细梳理，发现PPP区域发展版图与中国传统经济地理存在诸多互补和相关之处。最显著的特点是，目前我国已经有7个省区PPP投资额进入“万亿俱乐部”，其中西部省份占据5席，且整个西部地区入库项目数占比超过一半；但在PPP项目落地率上，东部则跑在了前面……

七省区投资额超万亿

财政部PPP中心全国PPP综合信息平台项目库第7期季报（下称“第7期季报”）显示，截至2017年6月末，贵州、云南、山东3个省份的投资额居前三位，分别为1.7万亿元、1.2万亿元、1.2万亿元，合计占入库项目总投资额的25.3%。

四川、新疆（不含新疆生产建设兵团）、河南、内蒙古四个地区紧随其后，投资额均超过万亿元。

北京大岳咨询有限公司总经理金永祥说，这些省份PPP入库项目多、投资额大，主要是因为地方政府大力推进PPP项目。

前述投资额过万亿的7个省份中，西部省份占据5席。整体来看，西部地区PPP模式需求更大。

从入库项目来看，截至6月末，东部、中部、西部、东北入库项目数分别为3259个、2377个、7270个、648个，分别占入库项目总数的24.0%、17.5%、53.6%、4.9%，西部地区独占一半多，且入库项目投资额达到8.2万亿元，占入库项目总投资额的一半左右。

清华大学PPP研究中心首席专家王守清称，西部地区PPP项目多、投资额大的原因在于，我国其他地区经济发展基础较好，基础设施相对完善；而西部地区还不够完备，基础设施、公共服务方面需要大量投入，同时西部地区财力有限，仅靠财政投入是不足的，因此西部地区更多选择PPP方式。

东部省份落地率相对更高

投资额不断垒高，落地实效如何呢？PPP项目共分为识别、准备、采购、执行、移交5个阶段。落地率是指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值，不考虑识别阶段项目。

第7期季报显示，截至2017年6月末，已签约落地项目2021个、投资额3.3万亿元，覆盖除天津、西藏以外的29个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，落地率34.2%。

梳理各省份落地率发现，上海以100%位居第一，北京、安徽分别以66.7%、62.5%分列第二、三位。

不过，截至6月末，上海仅有一个项目入库并进入执行阶段，因此落地率不具有可比性。

尽管东部地区整体投资额不及西部，但从29个省份的落地率来看，东部10省市中，除辽宁落地率为33.9%，略低于全国整体落地率以外，其他9省市均在34.2%的平均落地率之上。

王守清表示，东部地区如北京、上海、广东等地，政府财力比较充足，在运用PPP时更注重考虑效率问题，比如运用PPP是不是会比国有企业来做效率更高。

值得关注的是，前述7个PPP投资额较大的省份中，内蒙古、贵州、云南、河南四省份的落地率均在平均水平以下。其中，《贵州省财政厅2016年PPP工作情况报告》指出，贵州省PPP工作目前的挑战之一包括，PPP项目推进力度不够，落地率不高，示范带动作用未能体现。

按照王守清的分析，有些省份入库项目较多、但落地率不高的原因，主要是因为地方政府财力不够，同时，违规举债的路径被严格监管，这些地方主要通过PPP来融资、上项目。